La estrategia de inteligencia artificial de Trump intercambia barreras por crecimiento en la carrera contra China.
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La administración Trump publicó su mucho esperado Plan de Acción de AI el miércoles, un documento que toma un giro brusco en comparación con el enfoque cauteloso de la administración Biden para abordar los riesgos de la inteligencia artificial y, en su lugar, avanza con planes para desarrollar infraestructura de AI, reducir la burocracia para las empresas tecnológicas, fortalecer la seguridad nacional y competir con China.
Los efectos a largo plazo de este cambio probablemente se sentirán en diversas industrias y, de hecho, podrían sentirse incluso en el consumidor promedio estadounidense. Por ejemplo, el Plan de Acción de AI minimiza los esfuerzos para mitigar los posibles daños de la inteligencia artificial y prioriza en cambio la construcción de centros de datos para alimentar la industria de la inteligencia artificial, incluso si eso significa utilizar tierras federales o mantenerlos alimentados durante períodos críticos de la red energética.
Sin embargo, muchos de sus efectos dependerán de cómo se ejecute el Plan de Acción de AI, y muchos de esos detalles aún no se han resuelto. El Plan de Acción de AI es más un esquema de acción que un libro de instrucciones paso a paso. Pero la dirección está clara: el progreso es rey.
La administración Trump presenta esto como la única manera de “llevar a un nuevo amanecer dorado de florecimiento humano”. Su objetivo es convencer al público estadounidense de que gastar miles de millones de dólares de los contribuyentes en la construcción de centros de datos está en su mejor interés. Algunas partes del plan también incluyen sugerencias de políticas sobre la capacitación de trabajadores y la colaboración con gobiernos locales para crear empleos relacionados con el trabajo en centros de datos.
“Para asegurar nuestro futuro, debemos aprovechar todo el poder de la innovación estadounidense”, dijo Trump en un declaración. “Para hacerlo, continuaremos rechazando la dogma climático radical y la burocracia, como ha hecho la administración desde el primer día de la inauguración. Simplemente, necesitamos ‘construir, bebé, construir’”.
El Plan de Acción de AI es obra del equipo de especialistas en tecnología y AI de la administración Trump, muchos de los cuales provienen de empresas de Silicon Valley. Esto incluye al Director de la Oficina de Ciencia y Tecnología Política Michael Kratsios, al Czar de AI y Criptografía David Sacks y al Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional Marco Rubio. Más de 10,000 grupos de interés presentaron comentarios públicos que se consideraron para el plan.
Deregulación y el retorno del moratorio de AI
Al inicio de este mes, el Senado eliminó una disposición controvertida en el proyecto de ley del presupuesto que habría prohibido a los estados regular la inteligencia artificial durante 10 años. Esa disposición, de haber sido incluida en el proyecto de ley, habría vinculado la financiación federal de banda ancha de los estados al cumplimiento del moratorio.
Parece que el asunto no ha sido resuelto aún, ya que el Plan de Acción de AI explora una nueva manera de impedir que los estados regulen la inteligencia artificial. Como parte de una misión más amplia para “desencadenar la prosperidad a través de la deregulación”, la administración amenaza con limitar la financiación federal de los estados basada en sus regulaciones de AI.
El plan también instruye a la Comisión Federal de Comunicaciones a “evaluar si las regulaciones de AI de los estados interfieren con la capacidad de la agencia para llevar a cabo sus obligaciones y autoridades”. En otras palabras, si las regulaciones de AI de los estados tocan la radio, la televisión e internet - lo que muchas lo hacen - entonces la FCC puede involucrarse.
En el nivel federal, el plan de acción instruye a la Oficina de Ciencia y Tecnología Política a preguntar a las empresas y al público sobre cualquier regulación federal actual que obstaculice la innovación y adopción de AI para que las agencias federales puedan tomar medidas adecuadas.
Reducción de la burocracia alrededor de los centros de datos
La llamada de Trump a la deregulación se extiende a cómo la administración espera acelerar la construcción de infraestructura relacionada con la inteligencia artificial, como centros de datos, fábricas de semiconductores y fuentes de energía. La administración argumenta que las regulaciones ambientales actuales - como NEPA, la Ley del Aire Limpio y la Ley del Agua Limpia - están obstaculizando la necesidad de Estados Unidos de cumplir con las demandas rápidas de la carrera de la inteligencia artificial.
Por eso, el Plan de Acción de AI pone un énfasis en estabilizar la red energética de Estados Unidos. Al mismo tiempo, el plan pide al gobierno federal encontrar nuevas formas de asegurar que los grandes consumidores de energía - como las empresas de inteligencia artificial - puedan gestionar su consumo de energía durante períodos críticos de la red.
Algunas empresas, como xAI y Meta, han sido criticadas por concentrar la contaminación en comunidades vulnerables. Los críticos han acusado a xAI de eludir las salvaguardas ambientales y exponer a los residentes a emisiones perjudiciales de turbinas de gas con su centro de datos de Memphis.
El plan llama a crear exclusiones categóricas, simplificar los procesos de permisos y expandir el uso de programas de aceleración como FAST-41 para facilitar a las empresas construir infraestructura crítica de inteligencia artificial, especialmente en tierras federales, que incluye parques nacionales, áreas de vida silvestre protegidas por el gobierno federal, así como bases militares.
Volviendo a otros temas de Trump sobre superar a China, la estrategia se centra en excluir la tecnología extranjera y enfatizar las protecciones de seguridad para mantener “la tecnología adversarial” - como los chips y el hardware fabricados en China - fuera de la cadena de suministro de Estados Unidos.
La guerra de Trump contra la “inteligencia artificial sesgada”
Uno de los puntos destacados en el Plan de Acción de AI de Trump es el enfoque en proteger la libertad de expresión y “los valores estadounidenses”, en parte eliminando referencias a la desinformación, la equidad, la diversidad e inclusión (DEI) y el cambio climático de los marcos de evaluación de riesgos federales.
“Es esencial que estos sistemas se construyan desde la base con la libertad de expresión y la expresión en mente, y que la política del gobierno estadounidense no interfiera con ese objetivo”, dice el plan. “Debemos asegurar que la libertad de expresión florezca en la era de la inteligencia artificial y que la inteligencia artificial adquirida por el gobierno federal refleje la verdad en lugar de agendas de ingeniería social”.
A pesar de la intención de asegurar que la política del gobierno no interfiera con la libertad de expresión, el Plan de Acción de AI tiene el potencial de hacerlo justamente.
Una de las acciones de política recomendadas es actualizar las directrices de contratación federal para asegurar que el gobierno solo contrate con desarrolladores de modelos de lenguaje grande fronterizos que “aseguren que sus sistemas son objetivos y libres de sesgo ideológico de arriba hacia abajo”.
Esa frase es similar a lo que The Wall Street Journal informó que sería parte de la orden ejecutiva de Trump, que se espera que se publique hoy.
El problema es que lograr la objetividad es difícil y el gobierno aún no ha definido cómo planea evaluar los modelos en función de la neutralidad.
“La única manera de ser neutral sería la no participación literal”, dijo Rumman Chowdhury, un científico de datos, CEO de la organización sin fines de lucro Humane Intelligence y ex enviado de ciencia de Estados Unidos para AI, a TechCrunch.
Anthropic, xAI, Google y OpenAI han obtenido contratos con el Departamento de Defensa por hasta $200 millones cada uno para ayudar a integrar aplicaciones de inteligencia artificial. Las implicaciones de la sugerencia de política de Trump y su orden ejecutiva inminente podrían ser muy amplias.
“Por ejemplo, una orden que diga ‘No haremos negocios, en cuanto a modelos de AI o de otro tipo, con ninguna empresa que produzca un modelo de AI no neutral’ probablemente violaría la Primera Enmienda”, dijo Eugene Volokh, un abogado estadounidense especializado en cuestiones de la Primera y Segunda Enmiendas, en un correo electrónico. “Una orden que diga ‘Solo entraremos en contratos para comprar modelos que sean suficientemente neutrales’ sería más defendible constitucionalmente, aunque, por supuesto, implementarla de manera efectiva podría ser muy difícil (en parte porque es tan difícil saber qué es ‘neutral’ en estos casos)”.
Él añadió: “Si la orden instruye a las agencias a seleccionar AIs basadas en una combinación de precisión y neutralidad, dejando a cada agencia alguna latitude para decidir qué significa eso, podría ser más viable”.
Fomentar un enfoque abierto hacia la inteligencia artificial
El Plan de Acción de AI de Trump busca fomentar el desarrollo y la adopción de modelos de inteligencia artificial abiertos, que son gratuitos para descargar en línea y creados con los valores estadounidenses en mente. Esto parece ser una reacción al auge de los modelos de inteligencia artificial abiertos de laboratorios de inteligencia artificial chinos, como DeepSeek y Qwen de Alibaba.
Como parte de su plan, Trump quiere asegurarse de que los startups y los investigadores que trabajan en modelos abiertos tengan acceso a grandes clústeres de computación. Estos recursos son caros y, en general, solo eran posibles para las empresas tecnológicas que podían firmar contratos millonarios o millardarios con proveedores de nube.
Trump también dice que quiere asociarse con desarrolladores líderes de modelos de inteligencia artificial para aumentar el acceso de la comunidad de investigación a modelos de inteligencia artificial privados y datos.
Las empresas y organizaciones estadounidenses que han adoptado un enfoque abierto - como Meta, AI2 y Hugging Face - podrían beneficiarse del abrazo de Trump a la inteligencia artificial abierta.
Seguridad y seguridad de la inteligencia artificial
El Plan de Acción de AI de Trump incluye algunas provisiones para satisfacer a la comunidad de seguridad de la inteligencia artificial. Una de esas iniciativas incluye el lanzamiento de un programa de desarrollo tecnológico federal para investigar la interpretabilidad de la inteligencia artificial, los sistemas de control de la inteligencia artificial y la robustez adversarial.
El plan de Trump también instruye a las agencias federales, incluyendo el Departamento de Defensa y el Departamento de Energía, a organizar hackathons para probar sus sistemas de inteligencia artificial en busca de vulnerabilidades de seguridad.
El plan de Trump también reconoce los riesgos de que los sistemas de inteligencia artificial contribuyan a ataques cibernéticos, así como al desarrollo de armas químicas y biológicas. El plan pide a los desarrolladores de modelos de inteligencia artificial fronterizos que trabajen con las agencias federales para evaluar estos riesgos y cómo podrían poner en peligro la seguridad nacional de Estados Unidos.
En comparación con la orden ejecutiva de Biden sobre la inteligencia artificial, el plan de Trump pone menos énfasis en exigir a los desarrolladores líderes de modelos de inteligencia artificial que informen sobre estándares de seguridad y seguridad. Muchas empresas tecnológicas afirman que el informe de seguridad y seguridad es una tarea “onerosa”, que Trump parece querer limitar.
Limitar a China
Quizás no sea una sorpresa que Trump esté trayendo su guerra contra China a la carrera de la inteligencia artificial con su plan de acción. Una gran parte del Plan de Acción de AI de Trump se centra en prevenir “amenazas a la seguridad nacional” del acceso a la tecnología avanzada de inteligencia artificial.
Bajo el plan de Trump, las agencias federales trabajarán juntas para recopilar inteligencia sobre proyectos de inteligencia artificial fronteriza extranjeros que podrían amenazar la seguridad nacional de Estados Unidos. En una de esas iniciativas, el Departamento de Comercio está encargado de evaluar los modelos de inteligencia artificial chinos para su alineación con los puntos de vista del Partido Comunista Chino y la censura.
Estos grupos también realizarán evaluaciones sobre el nivel de adopción de inteligencia artificial entre los adversarios de Estados Unidos.
Seguridad nacional
“Seguridad nacional” se menciona 23 veces en el Plan de Acción de AI - más que centros de datos, empleos, ciencia y otros términos clave. La estrategia de seguridad nacional del plan se centra en integrar la inteligencia artificial en el aparato de defensa e inteligencia de Estados Unidos y construir centros de datos de inteligencia artificial para el DoD, mientras se protege contra amenazas extranjeras.
Entre otras cosas, el plan llama a que el DOD y la comunidad de inteligencia evalúen regularmente cómo la adopción de inteligencia artificial en Estados Unidos se compara con rivales como China y se adapten en consecuencia, y evalúen los riesgos que tanto los sistemas de inteligencia artificial nacionales como los de los adversarios podrían representar.
Dentro del DOD, la estrategia enfatiza la capacitación de la fuerza laboral militar, la automatización de flujos de trabajo y el acceso preferencial a recursos de computación durante emergencias nacionales.